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践行绿色发展理念 持之以恒打好垃圾分类“持久战”
如今，走进平谷区各社区，可以看到改造完成的垃圾桶站干净整齐，党员志愿者和垃圾分类指导员每天桶前值守指导居民分类投放。他们坚持不懈的工作得到了居民的积极回应，越来越多的居民从不会分、懒得分，到现在积极主动分装好垃圾来投放。
在平谷的农村地区，2800多名农村专职保洁员定时上门收集垃圾，267个村实现“垃圾不落地”全覆盖。分类垃圾经过专车专运，实现“垃圾不出区”。“生态桥”治理工程转化有机肥4.5万吨，其他垃圾焚烧发电年发电量3000万度。平谷区垃圾分类有了看得见的成果，绿色发展的理念深入人心。
2020年，平谷区贯彻落实市委、市政府部署要求，以新版《北京市生活垃圾管理条例》实施为契机，用红色引领绿色发展，完善“投收运处”全链条体系，建立长效管理机制，确保全区垃圾分类从稳从实，纵深推进。2021年，平谷区将进一步谋划新方法、新举措，在思想上、行动上不放松、不停步、不减力，持之以恒打好垃圾分类持久战、长期战。
群众知晓率100% 设施改造完成率100%
2020年，平谷区紧盯居民习惯养成，结合线上线下全面宣传，群众知晓率实现100%。加强垃圾分类日常管理，累计更换“四分类”垃圾桶1.5万个，发放农村户桶13万组，设施改造完成率达100%。平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。滨河街道金谷园小区等18个小区、村获得“北京市生活垃圾分类示范小区、村”荣誉称号。
可回收物运输车
坚持党建引领 凝聚工作合力
2020年4月30日，平谷区生活垃圾分类和物业管理工作推进大会召开，高位动员部署垃圾分类工作。5月1日以来，区四套班子领导逢会必讲、到点必查、调研必问，经常通过“四不两直”方式拉练检查，层层传导责任压力。各乡镇街道“一把手”落实“六个一”，拿出足够精力推进垃圾分类工作。
区垃圾分类推进工作指挥部“一办八组”，坚持日调度、日检查、日通报、周总结、月排名，做到闭环管理。先后制定《生活垃圾分类工作行动方案》《垃圾分类桶站规范化建设工作方案》《垃圾分类宣传动员方案》等政策举措13项，进一步健全工作机制，明确部门职责，为工作开展提供指引。
全面宣传发动 提升分类意识
利用线上精准宣传，集中向所有微信用户宣传贯彻《条例》原文和分类知识，覆盖31.6万用户。结合线下全面宣传，利用上门指导、分类达人评选、小手拉大手等形式，累计开展活动4859次、培训2545场、发放材料65.3万余份；签订垃圾分类承诺书17.7万份；区宣讲团“进机关、进校园、进社区”宣讲343场。统筹媒体持续宣传，围绕问题曝光、典型经验等内容，在平谷报、平谷电视台、幸福平谷微信公众号等刊播刊载1165条，群众知晓率实现100%。
规范配套设施 提升便民水平
更新桶站标识，分类分组投放。累计更换“四分类”垃圾桶1.5万个，发放农村户桶13万组，更换容器标识8万余张，设置固定投放指引牌6.6万处。
规范桶站设施，定时定点收集。广泛征求民意，优化站点布局，将原有1570处投放桶站压减至745处，集中人员力量，提升桶站设施，全面推广桶盖拉环、破袋器等便民措施，设施改造完成率达100%。
配齐转运设施，专车专人运输。委托北京环卫集团平谷公司专车专运，增加作业频次、运输班次、优化路线，完成58辆生活垃圾分类运输车辆涂装，便于市民识别和监督。新增厨余垃圾运输车4辆，提高清运能力，确保生活垃圾日产日清。
创建示范片区 带动全域覆盖
稳步推进垃圾分类示范片区、示范村创建，广泛开展宣传动员，加强垃圾分类指导员队伍建设，按标准更新容器标识、完善桶站设施，提高各类垃圾分出质量。各乡镇街道均已开展生活垃圾分类示范片区、示范村创建，其中13个乡镇街道完成市级验收，其余5个乡镇按照市级时间安排逐步完成验收。
织密检查网络 紧盯问题整改
区级巡查。区垃圾分类推进工作指挥部“一办八组”每天对各责任主体开展量化检查，每周排名通报，约谈督促整改，做到“当日事当日毕、解决问题不过夜”。
第三方暗查。对各乡镇街道、居住小区开展57轮暗查，发现整改各类问题7008处。
执法检查。城管执法部门累计立案1516起、罚款89.5万元。
属地排查。乡镇街道每天开展自查自纠，做到查漏补缺、螺旋提升。
行业自查。各行管部门每周对分管领域开展一轮自查，发现问题立行立改。
领导干部下沉抽查。区领导、区职能部门、乡镇街道领导干部带头值守，对社区（村）桶站设施和值守情况开展抽查。
抓好末端处置 促进资源利用
“生态桥”治理工程年处理农业“九废”7.7万吨，转化有机肥4.5万吨。其他垃圾焚烧发电，年发电量3000万度。筹建厨余垃圾处理设施，试点推行农村地区厨余垃圾就地处理，实现厨余垃圾堆肥处理。统筹建筑垃圾资源化利用，建立4条移动处置线，年处置能力达到100万吨。实现“垃圾不出区”。
“十抓”不放松 促进基层治理现代化
2021年，平谷区将进一步围绕“如何更加充分地发挥基层党组织作用，更加广泛地组织发动群众参与垃圾分类工作”谋划新方法、新举措，通过推进垃圾分类工作向纵深开展，促进基层治理能力和治理体系现代化。
城管执法部门检查餐饮单位垃圾分类情况
抓指标 抓提标
聚焦家庭厨余垃圾分出率，持续开展“敲门行动”，上门宣传指导，推进餐饮企业、单位食堂厨余垃圾油水分离，鼓励厨余垃圾就地处理。
聚焦生活垃圾减量率，深入推进“光盘行动”，引导包装减量和重复使用，试点开展有偿提供一次性用品，力争2021年减量率稳定在35%以上。
聚焦分类设施达标率，做好精细文章，持续推进投放桶站和大件垃圾、装修垃圾暂存点规范化建设，保持分类设施达标率100%。
聚焦居民投放准确率，用好“三分法+轮值表”，落实“六查并举”，确保“重点时段值守不断档，其他时段巡查不断人”。
抓发动 抓驱动
由集中攻坚向长效机制迈进，积极推动垃圾分类纳入村规民约、居民公约，垃圾分类社区动员纳入街道、社区基层绩效考评和基层党建述职，层层压实责任。
由桶前宣传向入户指导迈进，结合中小学社会实践活动、物业管理、社区协商、上门回收等工作，加强垃圾分类宣传，充分发挥“六类人”作用，引导群众由“桶前分、帮着分”变为“家里分、自觉分”。
由党员值守向家庭轮值迈进，党员干部带头值守，深化“户户分类、家家轮值、人人参与”，提升居民参与度和准确率。
从简单回收向循环利用迈进。加快推动焚烧二线、大件垃圾拆解中心、厨余垃圾处理设施提升改造等硬环境建设，推进再生资源回收体系、生活垃圾全流程精细化管理系统等软环境建设，实现全品类垃圾资源化利用、无害化处置。
抓示范 抓规范
发挥好市级垃圾分类示范小区、村的引领作用，持续“孵化”打造区级示范小区、村，营造“比学赶超”氛围。以社区村为单位开展“垃圾分类达人”“垃圾分类先进家庭”评选活动，进一步激发居民参与热情。对标“无废城市”要求，结合“门前三包”责任制延伸治理，深入挖掘商业街区、农村、电商物流、批发市场等区域、行业特色，提炼平谷模式。坚持“科技+管理”“高科技+笨功夫”，在分投运处等各环节增加物防技防设施，推广“积分兑换实物、抵扣物业费用、挂钩村民分红”等做法，激发城乡居民积极性。
抓督查 抓检查
坚持“月初建单、每周验单、月底交单”，每月明确区指挥部“一办八组”任务清单，每周实行“督点、督账、督责、督人”，抓实抓细各项工作任务。在市级检查的基础上深化区级巡查、第三方暗查、执法检查、属地排查、行业自查、党员干部下沉抽查“六查并举”，对重点区域、行业领域、单位机构建立考核约谈措施，通过勤检查、勤监督、勤整改、勤约谈，层层传导压力，推动螺旋提升。
抓融合 抓结合
把垃圾分类与疫情常态化防控、物业管理、文明行为促进、爱国卫生运动、“接诉即办”等工作统筹起来抓、结合起来抓，在力量调配、机制建设、制度安排、活动开展等方面一体谋划、一体推进，互相借力、互添活力，推动“围着垃圾转”迈向“围着群众转”，通过推进垃圾分类工作向纵深开展，促进基层治理能力和治理体系现代化。
创新5大机制 垃圾分类成为“新风尚”
平谷区在推进垃圾分类落地过程中，各乡镇街道、社区（村）因地制宜，根据地区特点探索适宜的垃圾分类模式和方法，稳步推进垃圾分类实现区域全覆盖，形成常态化。
垃圾分类指导员对居民进行指导
机制一
居住小区全面推行 “三分法＋轮值表”
聚焦居民习惯养成，平谷区在配备700多名专职分类指导员的基础上，整合“十类力量”，分群体、分站点、分时段参与桶前值守，累计参与18.1万人次。
“三分法＋轮值表”实现了重点时段值守不断岗、其他时段巡查不断人。“三分法”即分群体、分站点、分时段，做到统筹安排。其中，“分群体”即以责任主体、专业力量为骨干，配齐物业专职垃圾分类指导员；以在职党员、团员为支撑，发挥带动引领作用；以社区党员、居民代表、单元长等志愿者为主体，壮大桶前值守参与力量。“分站点”就是按照值守人员居住楼栋与投放站点距离远近就近安排值守人员，根据垃圾投放量多少配置值守力量。“分时段”即结合居民投放习惯和值守力量作息规律，制定分时段轮值表，实现人员分工各有侧重，相互协调形成合力。
机制二
农村地区全面推行“垃圾不落地”
变户外桶为户内桶，全区2800多名农村专职保洁员通过点对点、面对面、手把手的方式，定时入户、上门收集、精准指导。截至2020年10月底，全区267个村“垃圾不落地”全覆盖。
各乡镇街道因地制宜积极探索垃圾分类新模式，峪口镇对各村、各户全部实施“垃圾分类百分制”，以积分兑换奖品；马昌营镇将垃圾分类工作纳入党员包户、村规民约，与党员积分、村民年底分红挂钩；刘家店镇推行“文明积分管理”，兑换生活用品、农用物资等，还作为村民入党、绩效分红等优待评先的重要参考；大华山镇制定《垃圾分类奖惩办法》，考核结果与评选先进集体、书记绩效管理考核进行挂钩。
机制三
制定典型观摩机制
每月组织乡镇街道、社区（村）、物业企业到先进小区（村）实地观摩学习，互学互鉴、取长补短、见贤对齐，小区村积极争评垃圾分类先进典型，形成“比学赶帮超”的浓郁氛围。
2020年8月，平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。
2020年，滨河街道金谷园小区、兴谷街道兴谷家园小区、大华山镇瓦官头村、刘家店镇江米洞村等18个小区、村全部一次通过审核，获得“北京市生活垃圾分类示范小区、村”荣誉称号。
机制四
建立“双监督双联单”模式
借助北京环卫集团平谷公司对全区生活垃圾收集、运输、处理“一体化”服务优势，充分利用环卫基层作业人员第一时间、第一现场、发现真实问题的工作特点，在收运环节，收运单位对责任主体是否精准投放进行监督，物业公司、村委会等责任主体对收运单位是否混装混运进行监督，双方交接签字，形成“双联单”，出现混投混放和混装混运的，对方不予签字，通过双向监督，形成倒逼机制，杜绝“混装混投混运”行为。累计发现问题点位720个，已全部派发相关责任单位进行整改，整改率为100%。
机制五
实行约谈曝光机制
建立“晒丑”机制，在居住小区投放桶站亭设置“红黑榜”“曝光台”，对小区内个人不分类行为、典型处罚案例进行曝光，用身边事教育身边人。
建立末位约谈机制，依据每周检查排名结果，对排名靠后的乡镇街道、60分及以下党政机关、小区村相关负责人进行约谈，限期整改问题。
建立“模拟处罚”机制，联合区城管执法局、属地政府对个人、社会单位第一次不分类行为开展“模拟处罚”，对屡教不改的正式立案处罚。将个人处罚情况反馈至所住社区、工作单位，扩大警示作用。
【来源：北京市平谷区人民政府】